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礦石稅闖關未果 花蓮縣議會聲明:未經再審定讞及大法官解釋確定前全案駁回

   爭議日久的礦石稅案,縣府再提自治條例草案送議會審議,但議會審酌法院判決結果,決議不會強行通過可能牴觸地方稅法通則而無效的條文,甚至請求法院裁定「縣府於再審判決勝訴前,不得再提違反地方稅法通則之自治條例草案進入議會;如果已經提起,則必須撤回」。
   據了解,最高行政法院於110.1.21判花蓮縣地方稅務局敗訴,依據行政訴訟法第304條:「撤銷判決確定者,關係機關應即為實現判決內容之必要處置。」,意即花蓮縣地方稅務局應該把所課稅款並計利息返還當事人。
 議會強調,審議自治條條例是要符合適法性與適當性,即自治條例必須於適法性無疑義的前提下,再進一步審查制定該自治條例的適當性。
 議會表示,10億元稅收對花蓮縣是重大財源,影響之大可以理解,但有業者認為花蓮縣礦石特別稅太高,將導致其營運成本增加而轉嫁給消費者並影響其生計,應予調降。
 雖然縣府主張其處分合法,也獲財政部認同,但行政機關跟法院看法卻存有重大爭議。因此縣府以原判決適用法規錯誤暨侵害地方自治權限應屬違憲而提起再審,而再審若敗訴則會聲請大法官解釋。

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 由於109年8月1日前礦石稅自治條例經議會三讀通過,並經財政部同意備查,縣府始公布施行,但目前涉及行政機關跟法院的認知不同,最高行政法院的判決是否侵犯地方自治權限而違憲?或牴觸地方稅法通則而無效?這些爭議都有待釐清。
 議會聲明指出,在全案未經再審定讞及大法官解釋確定前,為避免衍生更大的紛爭,及避免日後拖垮縣庫、債留子孫,做成的決議:
(一)本會審查自治條例案,必須適法性確定無爭議下,才得以多數決審查自治條例制定的適當與否,違法事項不會透過多數決變成合法;在適法性有重大爭議時,議會的表決是無意義的,真的要表決的話,也是要由大法官來表決。

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(二)本提案內容既然涉及非議會權責得以確認事項,全案駁回。
(三)系爭事項在再審或大法官解釋確認本自治條例並無牴觸地方稅法通則之前,縣府不得再提案。
 花蓮縣議會了解礦石特別稅的稅收對花蓮極其重要,議會也非常認同縣府財政窘迫需要擴大財源,但必須合法且取之有道,花蓮縣議會雖為合議制,但對於違法屬實的提案,豈能蠻橫表決,程序委員會有權拒絕極具爭議性且被最高法院判決宣告敗訴的「花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例」排入議程。(花蓮縣議會 廣告)

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